根据省委统一部署，2023年10月19日至12月19日，省委巡视组对省卫生健康委党组开展了巡视。2024年3月13日，省委巡视组向省卫生健康委党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、强化政治担当，坚决扛起巡视整改和成果运用主体责任

省卫生健康委党组深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述精神，全面贯彻落实习近平总书记关于健康中国重要论述和视察我省期间重要讲话重要指示精神，提高政治站位、强化政治担当，把巡视整改作为解决城乡居民卫生健康领域急难愁盼问题有力抓手，以巡视整改实效推动龙江卫生健康事业高质量发展。

（一）委党组紧盯政治责任牵头抓总，统筹协调主动整改。认真履行党组主体责任，成立巡视整改领导小组，细化成员职责，明确牵头责任处室。督促分管委领导组织专题会议，针对反馈问题逐个研究制定整改措施。对于跨领域、涉及多部门的复杂问题，召开委党组会议集中讨论研究。聚焦服务保障城乡居民卫生健康主责主业，严肃认真召开专题民主生活会，深挖问题根源，进一步提升整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）委党组成员紧盯“一岗双责”指导督导，尽职尽责积极整改。始终把巡视整改作为分内之事、应尽之责。委党组成员既立足全局指导督办，指导分管处室推动重点难点问题解决，协调跨处室多单位整改事项；又深入一线靠前调度，与相关人员共同推动整改落实。

（三）健全“四个体系”推进保障机制，拧紧责任链条深化整改。建立月调度工作机制，集中整改阶段每月下发提示，汇总工作进展；建立整改完成审核机制，对已完成整改问题，经委党组会议集体讨论，逐级审定；建立问题整改长效机制，实现反馈一批问题、解决一类问题、健全一类制度、规范一类行为。

二、坚持以人民健康为中心，以实实在在的整改成效提升城乡居民的卫生健康获得感、幸福感、安全感

目前，对照省委巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务全部启动整改、按照时间节点推进落实，取得阶段性成效。

（一）聚焦主责主业，深入学习贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神及关于健康中国的重要论述，推动卫生健康工作开创新局面

1.着力加强党的政治建设。一是强化党的创新理论武装，严格执行落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，建立中心组学习会议纪要审核签批等机制。二是坚决扛起贯彻落实党中央、国务院关于卫生健康领域决策部署政治责任，修订重要事项督查工作规则，动态更新工作台账，实行督办全流程管理。三是认真贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，全面落实省第十三次党代会和省委十三届历次全会部署，建立促进人口长期均衡发展责任清单。调整设立省爱国卫生运动委员会，制定《农村室外卫生户厕建设实施指南》。四是巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，围绕优质医疗资源扩容不够等制约我省医疗卫生工作发展的重点难点问题，科学设置目标任务，细化推进举措，跟踪落实质效。

2.深化医药卫生体制改革。一是发挥牵头部门职能，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。分批推动实施县域内诊疗病种差异化报销政策。二是加大对哈尔滨市域外和边境口岸地区支持力度，实现省级临床重点专科建设单位市（地）全覆盖。围绕提高县级医院常见病、多发病、慢性病诊疗以及危急重症患者抢救能力，开展城市三甲医院“包县”帮扶工作。三是制定三级医院评审标准实施细则，将医疗机构电子病历应用水平分级评价结果作为等级评审前置条件。健全完善公立医院绩效考核评价结果与改革补助资金分配挂钩机制，组织二级及以上医疗机构病历书写技能大比武等活动。四是召开现场会议推动紧密型县域医共体建设，组织推荐全国紧密型城市医疗集团重点培育城市。五是开展国家区域医疗中心项目建设评估。中日友好医院黑龙江医院、广安门医院黑龙江医院通过平移引进医疗新技术填补了我省空白。

3.不断改善优化患者看病就医体验。一是推进多种挂号方式，建立并规范远程会诊机制，选派三甲医院专家驻县级医院，着力提升县级医院诊疗能力。二是开展“不合理检查专项治理行动”“处方抽查专项行动”“公立医疗机构经济管理年”活动等，不断规范诊疗服务行为。三是组织二级及以上公立医院开展“一院一策”专项整治及优质服务品牌创建活动，通过“深度优化入出院服务”等品牌创建，进一步提升患者就医体验。

4.下大力提升基层医疗卫生服务能力。一是开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设三年行动，提升基层医疗卫生机构能力水平。二是组织万名医生“守”基层、千名专家“下”基层、百家医院“帮”基层、信息互通“联”基层、公共卫生“夯”基层、医共体“强”基层，推动乡镇卫生院和村卫生室开通应用远程医疗服务。三是健全完善基本药物分级管理制度，明确医疗卫生机构主体责任和各级卫生健康行政部门监管责任，抓好典型示范引领。

5.加强疾病预防控制体系建设。一是推进二级及以上公立医院设置公共卫生科，组织开展医防协同融合试点工作。二是建立基本公共卫生服务项目运行情况通报机制，开展高血压、糖尿病防治管理业务线上培训。三是推进生物安全三级实验室建设，获批开展“鼠疫耶尔森菌”等实验，具备幽门螺旋杆菌分离、鉴定等检测能力。四是加强重点人群健康管理，推进妇幼保健机构标准化建设，提升服务妇女儿童能力；发挥医养结合案例示范带动作用，提高服务老年人水平；开展学生常见病和健康影响因素监测与干预培训，促进儿童青少年健康；组织重点职业病监测项目现场质量控制评估，规范职业健康检查机构执业行为。

6.强化医用设备监督管理。一是聚焦医疗设备器械采购领域关键环节深入开展专项治理，对临床用量大、采购频率高、使用范围广的非集采医用耗材产品推动实施联盟带量、集体谈判采购。二是组成医学工程和法律专家组，对进口医用设备采购全流程复盘论证，并将进口产品采购由单次论证调整为每年一次集中论证，建立论证采购清单，严格履行公示备案程序。三是制定大型医疗设备管理办法，从配置、预算、采购、使用和处置等方面实施常态化监督。

（二）压实“两个责任”，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，推进全面从严治党取得新成效

7.坚决扛起全面从严治党主体责任。一是巩固党纪学习教育成果，推进党纪学习教育常态化长效化，引导党员干部自觉把纪律内化于心、外化于行。牵头推进医药领域腐败问题、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，促进新风正气不断充盈。二是组建委党组巡察人才库，采取专家授课、现场观摩等方式开展集中培训，确保发现问题准、推动整改实。三是制定落实全面从严治党责任、廉政提醒谈心谈话等制度，建立重点谈话对象清单，以及回访教育登记簿和跟踪管理台账，加大谈话提醒力度，提升思想政治工作效果。四是建立社会组织工作人员廉政风险防控和政府采购管理办法等制度，从机制上规范工作行为，堵塞漏洞，防患于未然。五是修订完善加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施，制定青年理论学习小组常态化警示教育制度，组织签订领导干部不插手干预重大事项承诺书，从严从实加强管理监督。

8.不断强化政治监督。一是围绕贯彻落实党的二十大关于“深化医药卫生体制改革”等重点任务，驻委纪检监察组及时进行监督提醒，制发落实全面从严治党主体责任工作提示，针对性提出监督意见建议，跟踪整改落实。二是把政治监督细化实化到日常监督中，综合运用问题线索排查、专项检查、现场核查等方式，紧盯政治监督与卫生健康工作结合点，拉清单、建台账，强化监督质效。三是建立与综合办公、组织人事、财务审计和专班处室的工作联系对接机制，落实责任分工，实行专人对专班，在监督工作中把“同向发力、同题共答”做到位，确保“同频共振”。

9.不断提高廉洁风险防控能力。一是健全完善机关财务管理制度，从预算执行、资产管理和采购管理等全链条规范财务行为，强化内部监督。二是结合委属（管）大型三甲医院全年药品耗材使用排名，随机抽取检查，进行不合理情况分析。三是加强机关和直属单位政府采购管理，从严规范采购行为，严防幕后交易、暗箱操作，严格依法依规采购。

10.着力构建风清气正的就医环境。一是持续推进医药领域腐败问题集中整治，牵头建立自查自纠问题清单台账，针对性制定整改措施，定期调度整改工作进展。二是紧盯“关键少数”、关键岗位和关键环节靶向施治，以“四不两直”方式深入医疗机构进行现场督导评估，对于发现问题立行立改、立查立改，推动健全完善长效机制。三是组织开展“患者体验日”和“医院体验官”等活动，通过“龙江医廉码”建立患者反馈评价机制，拓宽和畅通社会监督渠道，进一步规范医疗机构及其工作人员行为。

11.推动重点工作任务有效落实。一是明确重大决策部署督办领导责任，主要领导作为第一责任人负总责，其他委领导对分管领域重点工作负责，既挂帅又出征，随时掌握工作进展，及时研究解决遇到的困难问题。二是建立沟通协调机制，牵头处室抓总，其他处室配合，强化日常指导、调研督导，定期组织专题调度，对整改成效不明显的提高调度频次。采取量化分析、定向比较、综合研判等方式，推动整改落实到位。三是加强督导检查，通过召开座谈会、深入临床一线与医务人员和患者及家属面谈访谈等形式，调查了解工作落实情况，实事求是地客观评估工作成效。

（三）强化组织保证，深入学习贯彻习近平总书记关于新时代党的组织路线重要论述，推动领导班子和干部队伍建设迈上新台阶

12.加强领导班子建设。明晰党组会议和主任办公会议研究事项，修订完善党组和行政工作规则，委党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。细化“三重一大”决策事项，健全完善决策机制办法，明确重大事项范畴和上会程序，充分调动各方面积极性，增强班子整体功能。

13.加强选人用人工作。制定干部选拔任用工作操作清单，进一步明确廉政鉴定“双签字”制度。制定委机关工作岗位风险排查办法，加强领导干部集中报告个人有关事项工作培训监督。

14.加强党的建设工作。建立委直属单位党组织换届提醒机制，规范做好换届选举工作。按照“凡有3名以上正式党员的，应当独立成立党支部”的具体要求，指导委直属公立医院临床科室党支部规范设置。在全省遴选推荐公立医院党建示范点和临床科室标杆党支部，充分发挥典型引领示范作用。

（四）落实政治责任，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，扎实推进问题整改和成果运用

15.坚持站在旗帜鲜明讲政治的高度认真对待巡视整改工作，建立健全巡视整改工作机制，形成结构完整、衔接紧密、高效有序、闭环运行的工作链条，细化整改措施，层层压实责任。坚持举一反三、标本兼治，既聚焦巡视反馈的重点问题，分析原因、提出对策，以重点突破带动各类问题整改；又强化建章立制、堵塞漏洞，围绕健康龙江建设、“三医”协同发展和治理、医疗服务质量提升等领域及综合管理、人事管理、党的建设等方面要求，健全完善各项制度规定，确保精准整改、高效整改、彻底整改。

三、坚持高标准严要求，巩固拓展巡视整改成果，推进健康龙江建设取得新进展实现新突破

省卫生健康委党组认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，牢固树立“对巡视整改不落实就是对党不忠诚，就是对人民不负责”的意识，坚持思想不松、力度不减、标准不降，下大力推进常态化整改，彻底整改。

（一）提高政治站位，在旗帜鲜明讲政治上持续用力。坚持把整改工作作为检验坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要标尺，始终保持政治上的清醒和坚定，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，以实际行动筑牢“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚。

（二）加强组织领导，在齐抓共管形成合力上持续用力。进一步压实领导责任，将巡视整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，定期梳理调度整改进展，客观评估整改成效。对长期整改任务分阶段明确目标，坚决推进巡视反馈问题清仓见底，全部整改落实到位。

（三）巩固整改成果，在举一反三建章立制上持续用力。对已完成的整改问题及时开展“回头看”，防止问题反弹。坚持“当下改”与“长久立”相结合，从制度机制层面找“病因”、除“病根”、祛“病灶”，建立健全长效机制，切实通过巡视整改倒逼改革创新、倒逼严格管理、倒逼工作落实，以过硬的整改成效推进我省卫生健康事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年4月22日至5月14日（15个工作日）。联系方式：（0451）87258413；邮政信箱：哈尔滨市香坊区赣水路36号省卫生健康委机关党委收，150036（邮编）；电子邮箱：hljwjwjgjwjb@163.com。

中共黑龙江省卫生健康委员会党组

2025年4月22日